江蘇省市場(chǎng)監(jiān)督管理局正式出臺(tái)《江蘇省基層食品銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)監(jiān)管指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》），旨在進(jìn)一步規(guī)范基層食品銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)行為，提升監(jiān)管效能，保障人民群眾“舌尖上的安全”。值得注意的是，該《指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)廣泛存在于社區(qū)、校園周邊、交通樞紐等區(qū)域的出版物零售單位兼營(yíng)食品銷(xiāo)售這一常見(jiàn)業(yè)態(tài)，提出了明確而具體的監(jiān)管要求，填補(bǔ)了以往針對(duì)性管理措施的空白。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確指出，基層食品銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)者，包括各類(lèi)超市、便利店、食雜店以及兼營(yíng)食品銷(xiāo)售的報(bào)刊亭、書(shū)店等出版物零售單位，均應(yīng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可或依法進(jìn)行備案，嚴(yán)格落實(shí)食品安全主體責(zé)任。對(duì)于出版物零售點(diǎn)銷(xiāo)售預(yù)包裝食品、散裝食品等行為，文件強(qiáng)調(diào)必須實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度等方面的合規(guī)化。

針對(duì)出版物零售場(chǎng)所往往空間有限、經(jīng)營(yíng)品類(lèi)交叉的特點(diǎn)，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出了分類(lèi)與精準(zhǔn)監(jiān)管的原則。要求基層市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)在巡查中，須重點(diǎn)關(guān)注此類(lèi)混合經(jīng)營(yíng)單位是否做到 “食品與非食品區(qū)域有效隔離” ，避免交叉污染；是否具備與所銷(xiāo)售食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的貯存條件（如需要冷藏的飲料、乳制品等）；是否在顯著位置公示食品經(jīng)營(yíng)許可證或備案信息；是否建立并執(zhí)行了規(guī)范的食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄，確保來(lái)源可溯。特別是銷(xiāo)售散裝直接入口食品的，必須有防塵、防蠅設(shè)施并使用專(zhuān)用取用工具。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》還強(qiáng)化了對(duì)校園周邊等重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)管。規(guī)定中小學(xué)、幼兒園周邊一定范圍內(nèi)的食品銷(xiāo)售者，包括兼營(yíng)食品的文具店、書(shū)店，應(yīng)嚴(yán)禁銷(xiāo)售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，并鼓勵(lì)其經(jīng)營(yíng)有利于學(xué)生健康成長(zhǎng)的營(yíng)養(yǎng)健康食品。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將通過(guò)增加檢查頻次、開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理、加強(qiáng)宣傳教育等方式，督促出版物零售等混合業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)者知法、守法。

該文件的出臺(tái)，標(biāo)志著江蘇省基層食品安全監(jiān)管向更精細(xì)化、全覆蓋方向邁出了堅(jiān)實(shí)一步。它將以往可能處于監(jiān)管模糊地帶的“報(bào)刊亭賣(mài)飲料”、“書(shū)店賣(mài)零食”等普遍現(xiàn)象正式納入了規(guī)范化、制度化的監(jiān)管軌道，通過(guò)明確經(jīng)營(yíng)者的主體責(zé)任和監(jiān)管部門(mén)的職責(zé)，有效防控食品安全風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于凈化消費(fèi)環(huán)境、特別是保護(hù)青少年消費(fèi)者的健康權(quán)益具有重要意義。下一步，江蘇省各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將依據(jù)該《指導(dǎo)意見(jiàn)》，深入開(kāi)展宣貫和專(zhuān)項(xiàng)整治，確?；鶎邮称蜂N(xiāo)售，包括出版物零售環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管要求落到實(shí)處。